使用asp.net控件创建无序列表？

我有这个Web控件,我已经动态添加控件,但现在的要求是在控件周围添加一个有序列表.

要渲染控件,我将控件添加到ControlsCollection

protected void Page_Load(object sender,EventArgs e)
    {
        var document = XDocument.Load(@"http://localhost:49179/XML/Templatek.xml");
        var builder = ObjectFactory.GetInstance<IControlBuilder>();
        var controls =builder.BuildControls(document);
        controls.ToList().ForEach(c => Controls.Add(c));

    }

这是我要构建的html aspnet ctrls：

<fieldset>
    <ol>
      <li>
        <asp:TextBox ID="TextBox2" runat="server"></asp:TextBox>
      </li>
      <li>
          <asp:TextBox runat="server" ID="TextBox1"></asp:TextBox>
      </li>
    </ol>
    </fieldset>

如何将控件放在列表项中？
我需要解决问题吗？

controls.ToList().ForEach(c => Controls.Add(c));

Control ol = new HtmlGenericControl("ol");
controls.ToList().ForEach(c => ol.Controls.Add(new HtmlGenericControl("li").Controls.Add(c)));
Controls.Add(ol);

Control ol = new HtmlGenericControl("ol");
    controls.ToList().ForEach(c =>
                                  {
                                      var li = new HtmlGenericControl("li");
                                      li.Controls.Add(c);
                                      ol.Controls.Add(li);
                                  });
    Controls.Add(ol);